В «верхах» становилось очевидным, что городские власти Петербурга просто не обладают волей к осуществлению тех мероприятий, в которых нуждалась столица. Не случайно, что в 1909 году пошла речь о необходимости принятия закона о «принудительном», или «насильственном» «оздоровлении Петербурга». Если эти вопросы не в силах разрешить городская власть – ими займутся в более высоких сферах.
Министр внутренних дел внес в Государственную Думу законопроект о «принудительном оздоровлении Петербурга», в котором констатировалось ужасающее санитарно-гигиеничное состояние города, а причинами чрезмерной заболеваемости и смертности назывались скученность беднейшего населения, его плохое питание, загрязнение почвы города и его водоемов, а также неудовлетворительная организация врачебной помощи.
Второй тезис: Петербург погряз в нечистотах. Почва Петербурга заражена и продолжает загрязняться, с одной стороны, выгребными ямами во дворах, с другой стороны – сточными трубами. В столице существует 40 тысяч выгребов и 17 тысяч помойных ям. Заражение почвы приводило к недоброкачественности воды.
Наконец, 10 декабря 1910 года Дума начала его рассмотрение, и сразу же закипели нешуточные страсти. Любопытно, что хотя Петербург имел в ГосДуме шесть своих представителей, с докладом по этому вопросу выступал не петербуржец, а киевлянин – депутат Проценко. По его словам, правительство, внося законопроект о сооружении канализации и переустройстве водоснабжения в Петербурге, имело в виду совершенно нетерпимое антисанитарное состояние, в котором находилась столица.
А основанием для внесения этого законопроекта в ГосДуму, как отметил Проценко, как раз и служила бездеятельность со стороны городского управления в сооружении канализации и переустройстве водоснабжения.
Городские власти восприняли обсуждение ситуации в Госдуме как покушение на права местного самоуправления. В Городской думе никто не возражал против того, что Петербургу срочно нужно оздоровление, но на первый взгляд выдвигался вопрос о защите принципов самоуправления. Гласные посчитали, что правительство пытается посягнуть на их права самоуправления, и без того страдающие от ограничения.
Закон принимали в начале января 1911 года. Статья № 25 и последующие оговаривали «санкции», которые следовало предъявлять к городским властям за неисполнение закона. В частности, правительству предоставлялось бы право сооружать канализацию и водопровод своими силами в том случае, если Городская Дума станет медлить с этим делом.
Премьер-министр Столыпин заявил, что по отношению к петербургской Городской Думе нельзя ограничиваться лишь добрыми советами, а надо «употребить власть». Однако доводы Столыпина не смогли убедить думцев. Через день, 21 января, Государственная Дума решала участь многострадального законопроекта и в конце концов… провалила его.
Городские думцы ликовали, но они сами еще не предполагали, какой грозу навлекли на свою голову. В «верхах» отказ Государственной Думы принять вторую часть законопроекта о «принудительном оздоровлении» восприняли как дерзкую пощечину правительству и лично премьер-министру Столыпину. Реакция не заставила себя долго ждать.
Власти устроили серию обысков в городской управе. Началась «сенаторская ревизия гофмейстера Нейдгарта». «Штаб» сенаторской ревизии Нейдгарта обосновался в гостинице «Бояр» на углу Бассейной улицы (ныне ул. Некрасова) и Литейного проспекта. Здесь под канцелярию ревизующего учреждения ответили 14 комнат на четвертом этаже. Сюда доставлялись результаты обысков, которые за первые несколько дней составили 22 тюка с документами общим весом на 50 пудов. Все изъятые документы относились к мостостроительным операциям и рассчетам по ним.
В комиссию по сенаторской ревизии входило 19 человек – главным образом, представители окружных судов, судебных палат и городских управ различных регионов Российской Империи. Среди них – земский начальник Минской губернии В.К.Ольшевский, секретарь Одесской городской управы Н.Н.Потулов, заместитель («товарищ») прокурора С.-Петербургской судебной палаты М.В.Литовченко, заместитель прокурора Киевской судбеной палаты В.Г.Гриневич. Работать у Нейдгарта приходилось на износ – с девяти часов утра до полуночи, каждый день, без перерывов на праздничные дни.
Нейдгарт рьяно принялся за дело, выявляя многочисленные злоупотребления, хищения и махинации в сфере городского управления. «Болезнь», с которой ему пришлось столкнуться здесь, была давно известна и предельно проста: взяточничество и коррупция.
Под стражу взяли гласных Виктора Дандре и Николая Романова (в те времена на местном уровне депутатской неприкосновенности не существовало), а также городского архитектора Евгения Вейнберга.
Арест Дандре наделал большой шум в столице, главным образом, из-за его связи со знаменитой балериной Анной Павловой - примой императорского балета, его только взошедшей звездой. Проще говоря, Дандре являлся гражданским мужем Анны Павловой.
Правда, через неделю, 6 апреля, Дандре все-таки выпустили из Дома предварительного заключения под залог в 35 тысяч рублей. В тюрьме ему довелось просидеть 38 дней.
Судили всех обвиняемых в петербургском окружном суде. Из числа дел по сенаторской ревизии первым попало в судебную палату дело отставного генерала И.П.Медведева, бывшего члена городской управы, а затом гласного Городской Думы.
Оно рассматривалось 8 декабря 1911 года. Медведева обвиняли в том, что во время строительства Дворцового моста он «принял дар» в 1700 рублей и 500 рублей от Коломенского завода – одного из поставщиков строительных материалов.
Медведева признали виновным в мздоимстве, но, несмотря на грозную позицию обвинителя, вынесла довольно-таки мягкий вердикт. Подсудимого приговорили к отрешению от должности и уплате в виде штрафа 3400 рублей, то есть в двойном размере против принятого дара, а в случае невозможности заплатить штраф – к тюремному заключению на один год.
Судебное заседание по нашумевшему делу Дандре открылось спустя почти год - 9 октября 1912 года. Доказали то же самое – казнокрадство! Тем не менее Виктору Дандре, опытному юристу, удалось на суде добиться оправдания по статье о взяточничестве, и его преступление переквалифицировали на «введение в заведомо невыгодную сделку». В результате он отделался штрафом в 36 тысяч рублей. После того, как деньги были уплачены, история развивалась, как в лихо закрученном детективе с оттенком любовного романа. По поддельным документам Дандре выбрался в Лондон, где его уже ждала балерина Анна Павлова. Отныне путь в Россию был заказан нее только для него, но и для Павловой, потому что очень скоро она стала его законной женой.
Тезка государя императора – бывший гласный Николай Романов - получил за свои махинации два года тюрьмы.
Год тюрьмы заслужил бывший городской архитектор Вейнберг.
Итоги деятельности Нейгардта произвели большое впечатление на городских обывателей. На выборах 1912 года «стародумцы» впервые лишились большинства в Городской Думе - победили их противники «обновленцы». Новым городским головой с июля 1913 года стал представитель «обновленцев» - видный культурный и общественный деятель, нумизмат и археолог Иван Иванович Толстой.